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广西:“倍增计划”显威力

广西:“倍增计划”显威力

面对新一轮国际产业分工调整和产业转移重大机遇,广西自治区党委、自治区政府深入贯彻落实党中央精神及国务院文件,注重顶层设计,抢抓战略机遇,实施第二轮“加工贸易倍增计划”,取得了开门红,广西加工贸易形势持续向好。接下来,广西将瞄准加工贸易产业转型升级,促进产业集聚布局,提升加工贸易发展质量,推动“广西制造”走向“广西创造”,力争到2020年广西加工贸易进出口额实现200亿美元,工业产值达到2000亿元。

主要指标持续向好“倍增计划”成效显著

据广西商务厅副厅长马继宪介绍,2017年1~6月,广西加工贸易进出口额达到374.7亿元,同比增长38.1%,增速高于全国平均水平(16.2%)21.9个百分点。加工贸易出口额188亿元,同比增长39.1%,加工贸易进口额186.7亿元,同比增长37.1%。据不完全统计,目前,加工贸易带动广西就业人口超50万人,从业人员人均年收入达3万元左右,间接带动了餐饮住宿、文化教育、家政服务等行业的发展壮大,广西第二轮“加工贸易倍增计划”开局良好。

全区各地积极响应倍增计划,成效显著。14个地市中,有11个地市加工贸易进出口实现增长,其中河池(380.6%)、南宁(77%)、柳州(69.4%)、桂林(46.9%)、防城港(32.1%)等市加工贸易进出口保持快速增长,河池增速领跑全区。加工贸易增长势头强劲喜人,结构也不断优化:上半年广西高新技术产品出口99.9亿元,同比增长64%,占加工贸易出口总额的比重是53.1%,机电产品出口135.7亿元,同比增长62.9%,占加工贸易出口总额的比重是72.2%,高新技术和机电产品1~6月出口增幅分别高于加工贸易出口增幅25.9个百分点和24.8个百分点。

在倍增计划的强力驱动下,广西加工贸易主要商品出口态势良好。用作处理器及控制器的集成电路、调制解调器、有线数字通讯设备、路由器、便携式自动数据处理设备、车用汽油和航空汽油、耳机、耳塞(无线耳机、耳塞除外)等商品出口增长加快,其中用作处理器及控制器的集成电路出口额位居第一,合计出口金额19.7亿元。同时主要加工贸易企业均保持快速增长,进出口额前10位企业加工贸易进出口总额310.4亿元,占全区加工贸易额的比重达82.8%。其中南宁富桂精密工业有限公司、广西中石油国际事业有限公司、广西鸿盛达科技有限公司位居进出口额前三甲。

数据显示,2017年以来广西对主要市场加工贸易额大幅走高。其中对韩国、台湾、香港、美国、新加坡、日本等国家和地区加工贸易进出口实现较大增长。广西对香港、台湾、美国加工贸易进出口额合计182.9亿元,占全区加工贸易进出口48.8%。

随着广西承接加工贸易产业转移的步伐不断加快,新引进项目逐步发挥效益,现有加工贸易企业进一步挖掘发展潜力,广西2017年加工贸易进出口有望实现20%左右的增长,为实现第二轮加工贸易倍增计划打下坚实的基础。

顶层设计形成合力招商引资服务“贴身”

广西发展加工贸易,非常注重顶层设计。从创新加工贸易产业发展方式、提升加工贸易产业竞争力、完善配套政策环境等方面入手,充分利用广西沿海、沿边、沿江的区位优势和西部地区政策优势,把加工贸易作为承接东部产业转移、提升广西开放型经济水平的主攻点和突破口。

2014年广西高瞻远瞩,提出大力实施“加工贸易倍增计划”,决定发展以高新技术为重点的加工贸易产业,全区上下积极进取、全力推进,加工贸易实现跨越发展。仅仅一年时间,到2015年广西加工贸易进出口额即达到105.7亿美元,同比增长26.1%,增速在全国排第4位,第一轮加工贸易倍增计划提前完成,全区信心倍增。

乘着第一轮加工贸易倍增计划顺利实施的东风,2016年,广西贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》精神,进一步推动全区加工贸易提质增效,印发《关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》,提出继续实施第二轮“加工贸易倍增计划”,以2016年为基数,争取到2020年加工贸易进出口额翻一番,超过200亿美元;加工贸易工业产值力争达到2000亿元;机电产品和高新技术产品出口占加工贸易出口比重分别达到75%、50%以上,加工贸易出口商品结构进一步优化。

顶层设计“筑巢”,招商引资引“凤”。明确“抓龙头、带配套、谋增值”的加工贸易产业发展思路,通过重点引进一批龙头企业和品牌企业,带动配套中小企业集聚,形成加工贸易产业链和产业集群。为吸引企业落地广西,2016年以来,广西商务厅牵头组织全区各地市、各加工贸易重点园区在境内外开展加工贸易主题招商70多场次,先后在上海、深圳、香港、美国、德国、法国等加工贸易发达地区举办产业推介会。通过“重点领域招商+重镇驻点招商”的模式,围绕电子信息、生物医药、现代装备制造等8大领域,统筹发布一系列招商引资项目;派员驻点深圳、上海等国内加工贸易企业转出重镇,实施驻点招商,对有意向广西转移的企业或项目开展“贴身服务”;瞄准港台、韩国等地具有项目决策权的大型加工贸易企业总部,重点引进加工贸易龙头企业,取得了良好效果。

据不完全统计,2016年以来,广西新引进加工贸易企业20家,其中加工贸易进出口达2亿美元以上的企业4家。钦州鑫德利光电科技研发与生产基地项目、贵港赛尔康工业园项目、北海云芯固态硬盘生产加工项目等龙头企业即将实现投产,预计2017年可新增加工贸易进出口9亿美元。广西初步形成了“龙头企业带来配套企业、大项目带动小项目”的加工贸易产业发展格局。

瞄准产业转型升级培育发展自主品牌

科学发展重“量”也重“质”。通过“产业带培育、自主品牌培育、研发能力培育”相结合,推动加工贸易产业升级发展,进一步提升加工贸易发展质量,优化产业结构,提升产业高科技水平。广西规划建设南宁—钦州—北海电子信息加工贸易产业带,引导电子信息加工贸易集聚发展。为鼓励引进新型电子信息、高端装备制造等加工贸易产业,广西对总投资额5000万元人民币以上,投资项目列入《西部地区鼓励类产业目录》的企业,减按15%的税率征收企业所得税,并免征企业所得税地方分享部分,实际税负只有9%,并每年安排专项资金支持提高企业能力建设,对企业开展研发、品牌建设、人员引进和培训等方面给予重点支持。

在各项举措的助推下,广西以电子信息产业为代表的加工贸易新兴产业飞速发展,助推电子信息产业工业产值在短短5年内由100多亿元发展到2015年突破2000亿元,成为广西新的2000亿元产业,形成了南宁、北海、钦州、桂林4个区域性电子信息产业集聚发展区。其中富士康集团在广西投资设立的南宁富桂精密工业有限公司,在南宁建设了研发检测认证中心,已完成研发项目162项,获得专利20项,142项专利正在申请当中。

2016年2月,自治区及南宁市两级政府与富士康集团有限公司签署富士康南宁科技园千亿元电子信息产业园投资协议,根据协议,“十三五”期间将重点打造具有“云”+“网”+创新创意创客特色的电子信息产业园区,建设融研发、创新创意创业以及制造、物流为一体的千亿元电子信息产业园区。这将吸引更多配套企业投资落户,推动“品牌商+代工商+料件制造商”的加工贸易全流程集群在南宁加速形成。

通过大力支持加工贸易企业和加工贸易核心产品环节技术创新,鼓励企业生产链向上游研发设计、下游营销环节延伸,培育壮大自主品牌,鼓励企业设立采购中心、分拨中心、结算中心和区域性总部。据不完全统计,广西加工贸易企业拥有自主品牌的达41.4%,另有26.1%的企业计划创建自主品牌。随着广西加工贸易价值链体系水平明显提升,越来越多的加工贸易企业加快向广西转移高端高附加值加工制造环节,构建研发、智造、营销一体化转型升级发展格局,进一步推动“广西制造”走向“广西创造”。

加大财政支持力度优化综合营商环境

兵马未动粮草先行,对于企业来说,资金是命脉。为了打赢“加工贸易倍增计划”这场硬仗,广西将给企业“真金白银”的优惠政策,统筹安排财政资金,重点支持承接加工贸易产业转移、加强加工贸易园区基础设施建设、降低企业经营成本、改善物流条件、大力开展招商引资工作。以钦州保税港区为例,目前园区获资金支持的在建标准厂房面积达16万平方米;2017年一季度园区加工贸易额比上年同期增长7.4倍,新签约加工贸易项目5个,总投资额45.2亿元。

此外,广西还推出一系列措施优化综合营商环境,增强加工贸易发展后劲,全面落实土地、电价、社保、金融等相关配套支持政策。

产业园区是加工贸易的承接载体,也是营商环境最鲜明集中的象征。为打造一批企业“来了就不走”的加工贸易基地,广西将对北海出口加工区等36个重点产业园区给予更多政策优惠,其中基本养老保险企业缴费比例由20%降至14%并暂停征收水利建设基金,对自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价等,切实降低企业用工、物流等成本。同时,继续开展自治区级加工贸易重点园区认定工作,挂牌一批新的加工贸易重点产业园;支持部分加工贸易重点园区标准厂房建设,园区承接加工贸易产业转移的条件逐步完善。

如果说产业园区是加工贸易发展的硬件,那么政务服务则是“软件”配套。广西将进一步优化政务服务,加强与海关、检验检疫、税务等加工贸易相关管理部门之间的合作,共同为加工贸易企业提供良好服务,营造优良的经营环境。针对南宁富桂精密、广西金川等加工贸易龙头企业采取一对一重点服务,及时协调和解决企业碰到的问题和困难,促进企业加快发展。

为解决加工贸易物流瓶颈,广西大力发展物流建设,提高物流水平。制定扶持政策和协调相关部门,加密广西外贸海运、内河运输班轮航线,培育固定海运、内河运输班轮和开通新的海运航线,培育广西全货运航空航班,提高运输的时效性。2017年,广西培育和加密外贸海运、水运航线5条,新开通南宁—香港往返全货运航空定期航线,对北海至香港的物流采取综合解决方案。

多措并举破除难点加工贸易增量提质

目前,广西已逐渐发展形成了国家加工贸易梯度转移重点承接地、桂东承接产业转移示范区、重点产业园区等多层次的加工贸易承接载体,但由于起步晚、基础薄弱、投入少,仍然面对许多问题。

一是园区基础设施建设仍滞后,有些园区尚处于建设起步阶段,标准厂房等生产条件不足,周边生活配套及交通设施缺乏,产城融合发展水平不高;二是产业配套不齐全,部分产业的关键工序如电子信息产业需要的电镀工序仍缺乏,部分加工贸易企业研发部门仍留在深圳等东部地区,加工贸易产业缺乏自主创新的技术积累,内生增长动力不足,抵御风险能力较弱;三是物流等发展环境仍待优化完善,企业经营成本偏高;四是加工贸易企业用工困难多,部分加工贸易企业面临招工难、留工难问题。

为抓住机遇,破除难点,接下来广西将以目标导向、问题导向为突破,加强对加工贸易产业转移的政策引领,大力承接加工贸易产业转移,促进加工贸易产业增量提质发展,实现飞跃。

首先,继续加大主题招商引资力度。广西商务厅和广西各市、各重点园区2017年全年计划在国内外开展80场次以上的招商引资活动,其中广西商务厅组织4次驻点招商活动、4场小分队精准招商活动、举办3场境外推介会及组织4场东部地区企业考察广西活动。广西商务厅已向地市商务主管部门和重点园区印发《自治区商务厅2017年加工贸易招商工作总体方案》,促进开展项目配对洽谈、产业论坛、项目签约仪式等活动,吸引更多加工贸易产业项目投资落户广西,为第二轮“加工贸易倍增计划”奠定坚实的产业发展基础。此外,广西商务厅计划组建加工贸易产业招商服务中心,以专业机构开展加工贸易招商引资工作。目前,广西商务厅已拟定《第二轮加工贸易倍增计划实施方案》和《加工贸易产业驻点招商工作方案》并上报自治区人民政府。

其次,坚决贯彻落实好相关促进政策。督促检查《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》等政策文件落实到位情况,进一步加大对承接加工贸易产业转移的支持力度。

针对部分企业招工难的问题,将建设加工贸易劳动力对接平台,缓解招工难。广西商务厅拟于2017年完成加工贸易劳动力对接平台建设,并与各级劳动人事部门招工招聘平台互联互通,并推动开展驻点招工工作。目前平台建设工作正有序推进。

加快产业转型升级,提升加工贸易发展价值链水平,促进加工贸易产业集聚布局,是接下来广西发展加工贸易的重点。广西将继续巩固提升电子信息、石油化工、服装鞋帽等传统加工贸易产业优势;积极发展以高新技术为重点的加工贸易产业,着力培育汽车零配件、现代装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴加工贸易产业;加大力度支持南宁、梧州、北海、钦州等4个国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设,适时向商务部申报广西国家级加工贸易承接转移示范地,打造新加工贸易承接载体,进一步提升全区加工贸易集聚发展水平,带动南宁—钦州—北海电子信息加工贸易沿海产业带加快建设,推动西江装备制造加工贸易沿江产业带及南宁—崇左—凭祥加工贸易沿边产业带规划建设。

2017年广西将建立健全促进加工贸易产业创新发展联席会议制度,建立常态化工作机制,商务厅、湾办、投促局、台办、海关、检验检疫、外汇、税务、财政等为成员单位,加强协调,形成合力,共同促进加工贸易发展。

广西实施“加工贸易倍增计划”的做法得到了国务院领导的充分肯定。通过第二轮“加工贸易倍增计划”,加快形成加工贸易产业链和产业集群,既是顺应产业转移梯度发展的经济规律,又是抢抓机遇、兴边富民的重要举措。加工贸易产业已成为推动广西工业转型升级,加速广西工业化、城镇化、现代化进程,促进农民工本地就业的重要渠道。

来源:国际商报

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